目前，我(wǒ)國政府主要參照國際性化妝品相關法規并結合自身特點制定中(zhōng)國化妝品法規，無論管理還是技術方面，未來我(wǒ)國政府對化妝品的管理将弱化事前許可，強化市後監管。這将使得更多的國内外(wài)化妝品投放(fàng)中(zhōng)國市場，導緻市場競争日趨嚴峻。據了解，中(zhōng)國現已成爲全球最大(dà)化妝品市場之一(yī)，化妝品年銷售額達2000多億元，約占全球化妝品市場的8.8%，僅次于美國。近幾年來，中(zhōng)國化妝品法規發生(shēng)一(yī)系列重大(dà)變化，中(zhōng)國化妝品法規的重大(dà)變化給企業帶來挑戰的同時也帶來了機遇。

    一(yī)、化妝品監管将更嚴格
    在化妝品方面，重要的法規變化包括國産非特殊化妝品實現網上備案以及《化妝品監督管理條例（征求意見稿）》、《化妝品标簽管理辦法》（征求意見稿）以及《化妝品安全技術規範（再次征求意見稿）》的發布。《化妝品監督管理條例（征求意見稿）》涉及的主要内容有：化妝品定義增加了牙齒及口腔黏膜類産品；特殊用途化妝品将根據安全風險程度進行劃分(fēn)；部分(fēn)特殊用途化妝品将下(xià)放(fàng)至地方藥監部門進行管理；非特殊用途化妝品将使用網上備案系統提交備案信息；化妝品注冊證有效期5年；化妝品安全評價資(zī)料應由安全評價人員(yuán)審核簽字，企業應當指定專門人員(yuán)或者委托社會第三方作爲安全評價人員(yuán)；網絡化妝品管理；化妝品功效宣稱管理。
    由以上内容可以看出，牙膏及口腔清潔劑将被歸爲化妝品品類進行管理，将大(dà)大(dà)增加此類産品進入市場的要求。非特殊用途化妝品全面實現網上備案對進口化妝品企業也将是一(yī)個利好消息，這樣審評效率會提高，行政許可時間大(dà)大(dà)縮短。同時，歐盟出台了關于化妝品功效宣稱方面的法規，我(wǒ)國政府結合該法規将出台關于功效宣稱及驗證的指南(nán)文件對化妝品标簽上的功效宣稱進行管理。所以，後續企業在标簽和廣告上關于功效的标識和宣傳将變得更爲小(xiǎo)心謹慎。

    二、化妝品原料将更安全
    中(zhōng)國現行化妝品管理的主要法規和标準有：《化妝品衛生(shēng)監督條例》、《化妝品衛生(shēng)監督條例實施細則》、《化妝品安全技術規範》、《化妝品廣告管理辦法》、《化妝品行政許可申報受理規定》、《進出口化妝品檢驗檢疫監督管理辦法》、《化妝品标識管理規定》、《GB5296[1].3-2008消費(fèi)品使用說明化妝品通用标簽》。
    2014年，中(zhōng)國化妝品法規發生(shēng)了一(yī)系列重要的變化。在化妝品原料方面，其中(zhōng)包括發布《關于調整化妝品新原料注冊管理有關事宜的通告》（征求意見稿）和已使用化妝品原料目錄，這意味着化妝品新原料注冊的方式不會發生(shēng)變化。化妝品新原料注冊難度較大(dà)的原因之一(yī)是審評工(gōng)作都統一(yī)以高風險原料的方式開(kāi)展，這意味着很多在國外(wài)已經使用成熟并且安全的新成分(fēn)也很難進入中(zhōng)國市場，導緻目前國家對化妝品新原料的管理過于謹慎，有礙其創新和發展。因此，未來中(zhōng)國化妝品新原料的管理可能将根據産品自身特點、用途、使用情況及安全性進行分(fēn)類管理，最終使得那些低風險且安全的新成分(fēn)将有可能更快在中(zhōng)國使用。

    三、進口化妝品市場準入成本提高
    《化妝品标簽管理辦法》（征求意見稿）将于今年7月1日生(shēng)效，其涉及的主要内容有：加貼中(zhōng)文标簽的方式将不适用于進口化妝品，統一(yī)要求提供針對中(zhōng)國市場的含有中(zhōng)文宣傳的包裝。這大(dà)大(dà)增加了進口化妝品市場準入的成本。
    另外(wài)，進口化妝品标簽需要同時标示在華責任單位、生(shēng)産商(shāng)和委托生(shēng)産商(shāng)的名稱和地址信息。同時在華責任單位将承擔産品在中(zhōng)國市場安全性的責任。《辦法》調整了禁用語清單，對“敏感、納米、無添加、純天然、純植物(wù)、生(shēng)态、有機”等詞語，若用于化妝品标簽标識，應當在産品注冊或備案時，提供充分(fēn)的證明材料以證明其真實性。目前，如“有機”詞語的宣稱即使企業能夠提供證明材料予以證明仍然無法獲得認可，這無法讓生(shēng)産有機化妝品的企業突出自身産品的特點，大(dà)大(dà)阻礙了此類産品在中(zhōng)國市場的發展。

    四、安全技術規範更嚴格
    《化妝品安全技術規範》将取代《化妝品衛生(shēng)規範》作爲化妝品安全性管理和監督的重要依據。參考國外(wài)有關法規要求，對産品中(zhōng)鉛、砷的殘留限量分(fēn)别從現行的40mg/kg、10mg/kg，調整爲10mg/kg、4mg/kg；新增了镉、二惡烷和石棉的要求；調整了禁用和限用成分(fēn)要求。新的标準規範對化妝品成品及原料和生(shēng)産工(gōng)藝的安全性要求更加嚴格。鑒于該規範還未實施，國内生(shēng)産企業應盡早調整生(shēng)産線及生(shēng)産工(gōng)藝，以提高産品的安全性，應對法規變化。
    我(wǒ)國政府主要參照國際性化妝品法規并結合自身特點制定中(zhōng)國化妝品法規，無論管理還是技術方面，未來我(wǒ)國政府對化妝品的管理将弱化事前許可，強化市後監管，更多凸顯企業自律的方式進行管理，這将使得更多的國内外(wài)化妝品投放(fàng)中(zhōng)國市場，導緻市場競争日趨嚴峻。另外(wài)，化妝品衛生(shēng)技術要求将變得更加嚴格，這将使得國際性的化妝品企業更加适應中(zhōng)國的法規要求，更利于其在中(zhōng)國的發展，而國内大(dà)多中(zhōng)小(xiǎo)型企業将面臨巨大(dà)的挑戰。

    編者的話(huà)：
    近年來，受空氣污染及極端天氣多發影響，消費(fèi)者對基礎護膚的需求和重視程度明顯上升，市場上護膚品銷售增長明顯好于美容彩妝品和香水。據統計，2014年全國重點大(dà)型零售企業護膚品零售額實現同比增長9.0%。截至2014年底，全國有正式注冊的化妝品生(shēng)産企業超過3500餘家。同時，我(wǒ)國的化妝品已經融入全球市場，中(zhōng)國制造的化妝品已出口到150多個國家和地區。預計到2016年，高端護膚品市場容量将達到近400億元，未來仍将保持年均近15%的速度成長。随着我(wǒ)國化妝品法規的不斷更新與完善，化妝品監管将更嚴格、原料将更安全、進口準入成本提高、安全技術更嚴格，這些重大(dà)變化給化妝品原料企業、化妝品生(shēng)産企業等機構帶來挑戰的同時更是良好的發展機遇，化妝品生(shēng)産企業隻有嚴格遵守我(wǒ)國化妝品相關的法律法規，才能提升企業的核心競争力，才能在激烈的市場競争中(zhōng)上占有一(yī)席之地，不斷地擴大(dà)市場占有率，做強做大(dà)！